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井陘縣人民政府辦公室關于印發《井陘縣民房規劃建設管理暫行辦法》的通知

作者:管理員    來源:本站原創    點擊數:14149    更新時間:2019-07-11

  井陘縣人民政府辦公室

  關于印發《井陘縣民房規劃建設管理

  暫行辦法》的通知

  各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

  《井陘縣民房規劃建設管理暫行辦法》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

  井陘縣人民政府辦公室

  2019年2月25日

  井陘縣民房規劃建設管理暫行辦法

  • 總則

  第一條  為進一步加強全縣民房規劃建設管理工作,根據《石家莊市城鄉規劃條例》、《石家莊市城市市容環境和衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。

  第二條  全縣范圍內的民房規劃建設管理適用本辦法。

  第三條  本辦法所稱民房是指管控范圍內,獨立擁有土地使用權屬證件的居(村)民個人投資,僅供其本人居住生活的低層建筑,包括新建、擴建、改建、翻建、維修現有住房的圍墻、大門、樓梯等附屬構筑物或設施。

  第四條  民房建設實行審批備案制度。村民在原有宅基地上進行民房建設的規劃建設管理工作由各鄉鎮人民政府負責;居民在國有土地上進行民房建設的規劃建設管理工作由縣規劃行政主管部門、審批局及住建局負責。

  第五條  民房建設應當遵守城鄉規劃要求,遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展的原則,改善生態環境,促進資源、能源節約和綜合利用,保護耕地等自然資源和歷史文化遺產,保持地方特色和傳統風貌,防止污染和其他公害。民房建設鼓勵采用新技術、新工藝和新材料。

  第二章  民房的規劃管理

  第六條  凡屬下列情況之一的,除經縣住建局鑒定為危房,且根據具體情況和城鄉規劃實施的關聯程度可以批準按原址原規模進行維修排險或翻建外,禁止建設民房:

  (一)位于城市城中村或棚戶區成片改造控制范圍內的(近期城中村和棚戶區改造地塊由縣住房建設主管部門行文公布);

  (二)在城鄉規劃道路紅線、規劃綠地或其它公用設施用地范圍內的建筑物及其他因城鄉建設發展需要依法實行規劃控制范圍內的;

  (三)位于文物保護單位保護范圍及建設控制地帶,河流及水利工程管理保護用地范圍,傳統村落保護規劃確定的保護范圍及建設控制范圍,公路、鐵路、車站規劃控制范圍內的,國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區范圍內;

  (四)影響四鄰、消防、交通及其它不符合國家及地方有關現行法規和規定的。

  第七條  民房建設(包括新、改、擴、翻建)時應當遵守以下規定:

  (一)不得擴大宅基地進行建房;宅基地不得買賣,不得擅自轉讓、出租。一切新、老宅基地均要及時辦理土地登記,發生權屬用途變更的(包括轉讓、出租、抵押、更名、更址等),應當及時辦理土地變更登記;

  (二)在原宅基地范圍內進行擴建、改建、翻建時,建筑占地嚴格按規劃要求控制,平房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的70%,樓房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的60%;

  (三)村莊建設用地范圍內可按照鄉鎮和村莊規劃利用空閑地集中建設車庫、廁所等,不得占用耕地及村內道路等隨意建設;

  (四)必須符合城鄉規劃要求,不得破壞城鄉容貌、阻礙交通、影響消防安全,不得侵占規劃綠地、公共空間、鄰里通道、公用管線埋設和文物保護單位保護范圍,并妥善處理好相鄰給水、排水、通風、采光等方面的關系;

  (五)層數:以兩層為主,最高不得超過三層;

  (六)層高:一般控制在2.8-3.3米之間;對原有房屋層高達不到2.8米且符合復建要求的,征得相鄰利害關系人書面同意后,可以適度提高建筑層高;

  (七)室內外高差:根據村莊實際地形,依山就勢確定,應當與周圍鄰居標高相平衡,不得影響排水;

  (八)日照間距:每戶一半居住空間日照間距不小于1:1.5;按原地原面積原高度復建的危房、不作為主要采光面的建筑山墻及廚房等附屬用房均不考慮日照間距;

  (九)建筑退線:按本規定退道路紅線;確屬無法退讓且不適宜居住的住房,經所屬鄉鎮政府審查后,可原址翻建,但不得超過原有建筑高度和建設規模。嚴格控制占用街道修建廁所、畜舍、雜物堆放等;

  (十)非沿主街道路的,在土地使用范圍內可以建造陽臺,但不得影響交通、市容和相鄰利害關系人的合法權利;

  (十一)屋面及排水:坡屋頂屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2,傳統村落坡屋頂應當按照傳統工藝鋪設青瓦坡屋面,禁用彩鋼瓦、慎用樹脂瓦。坡屋面應組織好自身的排水系統,不得向相鄰利害關系人的墻體、屋面和院內排水;

  (十二)沿街商業:住房底層用作商業的,首層建筑高度不超過3.6米,門高3.0米,需采用大面積通透玻璃,不得開設小開間店,每戶開門數量不超過2個;

  (十三)插建建筑的建筑風格、色彩、樣式要與相鄰建筑保持一致,若因特殊原因無法保持一致,在建筑設計中要做好處理。建筑朝向與道路方向平行。

  第三章  民房的備案管理

  第八條  申請民房建設備案應提供如下材料:

  (一)個人書面申請報告及戶口簿原件、復印件;

  (二)土地使用證原件、復印件;

  (三)村委會和鄉鎮人民政府證明該地塊四鄰無爭議材料;

  (四)建筑設計平面圖、立面圖及效果圖。其中建設室外地坪高度及建筑高度超過四鄰的,應有四鄰同意材料。位于城鄉主街道路兩側的建筑,其立面圖、效果圖應有縣規劃行政主管部門審查意見;

  (五)其他需提供的材料。

  第九條  申請民房建設審批備案的程序及要求:

  (一)申請人持第八條所列材料按行政區劃到所在地的鄉鎮人民政府提交鄉村建設規劃許可申請;

  (二)鄉鎮人民政府自受理申請之日起十個工作日內提出初審意見,報縣規劃行政主管部門審查;

  (三)縣規劃行政主管部門應當在受理材料后對申報材料進行審核、現場勘察和內部審定,對符合要求的,應當在申請人房屋所在處周邊醒目位置予以公示,公示時間不少于10日。對不符合要求的,應當書面答復申請人;

  (三)公示期間如無異議提出或無復核要求的,應當在3個工作日內予以備案并辦理《鄉村建設規劃許可證》。如公示期間有異議提出或要求復核的,鄉鎮人民政府和縣規劃行政主管部門應予調查,對不符合要求的,不予備案并書面通知申請人;

  (四)建設工程開工前,申請人應當向鄉鎮人民政府和縣規劃行政主管部門申請現場驗線。未經驗線,不得開工建設;

  (五)申請人應當自辦理《鄉村建設規劃許可證》之日起一年內進行房屋施工,一年內未能施工的,可以在有效期滿30日前向鄉鎮人民政府和縣規劃行政主管部門申請辦理延期手續。延期的期限不得超過一年。逾期不辦理延期手續,《鄉村建設規劃許可證》自行失效。

  第四章  民房的建設管理

  第十條  民房建設施工現場圍擋的位置、形式及圍擋外圍的監管由鄉鎮人民政府負責制定方案、村委負責落實。圍擋以內施工現場的監管由鄉鎮人民政府負責。

  第十一條  施工現場的材料、機具應放置整齊,渣土應及時清運,物料應當保持整潔,不得占用道路、綠地,并接受監督管理。

  第十二條  施工揚塵管理(針對縣城規劃區范圍)

  (一)施工現場必須嚴格按標準設置封閉式圍擋,圍擋應堅固、美觀,圍擋高度不低于2.5米;

  (二)施工現場清運土方、渣土和垃圾車輛必須全密閉。施工現場集中堆放的土方和裸露的場地需采取覆蓋等防塵措施;

  (三)遇有4級以上大風或重污染天氣預警時,必須采取揚塵防治應急措施,嚴禁土方開挖、土方回填、房屋拆除、材料切割、金屬焊接、噴涂或其他有可能產生揚塵的作業。

  第五章  民房的監管及部門職責

  第十三條  民房規劃建設的審批備案、驗線、巡查、違法建設的監管、查處、移交工作由各鄉鎮人民政府和縣規劃行政主管部門負責。

  第十四條  縣規劃行政主管部門負責做好民房建設的規劃指導工作,負責城市規劃道路兩側民房建設的外立面效果(包括高度、色彩、風格等)審查工作;同時,縣規劃行政主管部門需同各相關部門建立健全信息共享機制。

  第十五條  縣規劃行政主管部門負責違法占地的查處工作,縣規劃行政主管部門、鄉鎮人民政府負責違法建筑查處工作。

  第十六條  縣住建局負責民房建設的技術支持及擅自改變為商業用房的查處工作。

  第十七條  縣規劃行政主管部門、住建局和鄉鎮人民政府負責違法建設的處罰、施工現場的監管、及擅自改變現有民居的外立面形式、色彩、材質的查處工作。

  第六章  法律責任

  第十八條 民房建設必須嚴格按照審批備案的內容進行建設,不得擅自變更。確需變更的,應當向鄉鎮人民政府、縣規劃行政主管部門申請,經批準后辦理變更手續,并報住建局備案。

  第十九條 縣規劃行政主管部門負責井陘縣城鄉總體規劃確定的城市建設用地范圍內的民房規劃建設管理,各鄉鎮人民政府負責城市建設用地范圍外的本鄉鎮范圍內的民房規劃建設管理。

  第二十條  鄉鎮人民政府和縣規劃行政主管部門應定期巡查,加大對全縣范圍內民房違法建設的查處力度,對未辦理《鄉村建設規劃許可證》進行民房建設,或者未按照審批備案確定的內容進行民房建設的,由鄉鎮人民政府或縣規劃行政主管部門責令停止建設(附相關證據、有效資料及詳細案件說明)。被檢查者應當自覺接受監督檢查,如實提供情況和資料,不得隱瞞和阻礙。

  第二十一條  對違反本辦法建設民房,鄉鎮人民政府和縣規劃行政主管部門對尚可采取改正措施消除影響的,限期改正,并按照相關法律規定處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,并按照相關法律規定并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

  第二十二條  鄉鎮人民政府和縣規劃行政主管部門應當建立分級負責、群眾參與、社會監督的民房建設長效管理制度。

  凡因巡查和監督不到位或對違法建設行為不及時報告,造成違法建設嚴重后果的,由縣執紀執法部門追究相關負責人的責任。

  村民委員會發現本區域內民房違法建設行為的,有權予以制止,并及時報告鄉鎮人民政府和縣行政主管部門。

  第二十三條  未經驗線,擅自開工進行民房建設的,依法由由鄉鎮人民政府和縣規劃行政主管部門責令停止建設,限期改正。

  第二十四條  鄉鎮人民政府和縣規劃行政主管部門作出責令停止建設通知或限期拆除的決定后,當事人不停止建設或逾期不拆除的,有關部門要采取查封施工現場、依法強制拆除等措施。

  第二十五條  對鄉村道路兩側原有民房未經備案擅自改變外立面形式、色彩、材質的,由縣規劃行政主管部門責令恢復原貌,當事人在規定期限內拒不恢復的,縣規劃行政主管部門可以自責令改正之日的次日起,按照相關規定進行處罰。

  第二十六條  對未經住建局審核擅自改變民房用途的,由住建局責令恢復原有用途,拒不恢復的,住建局附帶有效證據及詳細資料及時移交鄉鎮人民政府和縣規劃行政主管部門處理。

  第七章  附則

  第二十七條  本辦法自發布之日起試行,有效期二年。

  抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,

  縣法院,縣檢察院,縣各人民團體。

  井陘縣人民政府辦公室        2019年2月25日印發

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